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政府單位網站建設標準《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》

釋出日期·••│•:2019-04-19點選量·••│•:7606次

國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知

國辦發〔2017〕47號

 

各省▩•▩╃✘、自治區▩•▩╃✘、直轄市人民政府•│,國務院各部委▩•▩╃✘、各直屬機構·••│•:

《政府網站發展指引》已經國務院同意•│,現印發給你們•│,請認真貫徹執行╃•☁│·。

                         國務院辦公廳

                         2017年5月15日

(此件公開發布)

 

 

政府網站發展指引

 

為進一步加強政府網站建設管理•│,引領各級政府網站創新發展•│,深入推進網際網路政務資訊資料和便民服務平臺建設•│,提升政府網上服務能力•│,按照黨中央▩•▩╃✘、國務院關於全面推進政務公開和“網際網路+政務服務”的要求•│,結合各地區▩•▩╃✘、各部門政府網站工作實際•│,制定本指引╃•☁│·。

本指引所稱政府網站是指各級人民政府及其部門▩•▩╃✘、派出機構和承擔行政職能的事業單位在網際網路上開辦的•│,具備資訊釋出▩•▩╃✘、解讀回應▩•▩╃✘、辦事服務▩•▩╃✘、互動交流等功能的網站╃•☁│·。

各地區▩•▩╃✘、各部門可參照本指引制定本地區▩•▩╃✘、本部門政府網站管理辦法•│,規範網站域名•│,嚴格開辦流程•│,加強監管考核•│,推進資源集約•│,實現政府網站有序健康發展╃•☁│·。

一▩•▩╃✘、總體要求

(一)指導思想╃•☁│·。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中▩•▩╃✘、四中▩•▩╃✘、五中▩•▩╃✘、六中全會精神•│,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略•│,認真落實黨中央▩•▩╃✘、國務院決策部署•│,統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局•│,牢固樹立和貫徹落實創新▩•▩╃✘、協調▩•▩╃✘、綠色▩•▩╃✘、開放▩•▩╃✘、共享的發展理念•│,按照建設法治政府▩•▩╃✘、創新政府▩•▩╃✘、廉潔政府和服務型政府的要求•│,適應人民期待和需求•│,打通訊息壁壘•│,推動政務資訊資源共享•│,不斷提升政府網上履職能力和服務水平•│,以資訊化推進國家治理體系和治理能力現代化•│,讓億萬人民在共享網際網路發展成果上有更多獲得感╃•☁│·。

(二)發展目標╃•☁│·。

適應網際網路發展變化•│,推進集約共享•│,持續開拓創新•│,到2020年•│,將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺▩•▩╃✘、更加權威的政策釋出解讀和輿論引導平臺▩•▩╃✘、更加及時的回應關切和便民服務平臺•│,以中國政府網為龍頭▩•▩╃✘、部門和地方各級政府網站為支撐•│,建設整體聯動▩•▩╃✘、高效惠民的網上政府╃•☁│·。

(三)基本原則╃•☁│·。

1.分級分類╃•☁│·。根據經濟社會發展水平和公眾需求•│,科學劃定網站類別•│,分類指導•│,規範建設╃•☁│·。統籌考慮各級各類政府網站功能定位•│,突出特色•│,明確建設模式和發展方向╃•☁│·。

2.問題導向╃•☁│·。針對群眾反映強烈的更新不及時▩•▩╃✘、資訊不準確▩•▩╃✘、資源不共享▩•▩╃✘、互動不回應▩•▩╃✘、服務不實用等問題•│,完善體制機制•│,深化分工協作•│,加強政府網站內容建設╃•☁│·。

3.利企便民╃•☁│·。圍繞企業群眾需求•│,推進政務公開•│,最佳化政務服務•│,提升使用者體驗•│,提供可用▩•▩╃✘、實用▩•▩╃✘、易用的網際網路政務資訊資料服務和便民服務╃•☁│·。

4.開放創新╃•☁│·。堅持開放融合▩•▩╃✘、創新驅動•│,充分利用大資料▩•▩╃✘、雲計算▩•▩╃✘、人工智慧等技術•│,探索構建可靈活擴充套件的網站架構•│,創新服務模式•│,打造智慧型政府網站╃•☁│·。

5.集約節約╃•☁│·。加強統籌規劃和頂層設計•│,最佳化技術▩•▩╃✘、資金▩•▩╃✘、人員等要素配置•│,避免重複建設•│,以集中共享的資源庫為基礎▩•▩╃✘、安全可控的雲平臺為依託•│,打造協同聯動▩•▩╃✘、規範高效的政府網站叢集╃•☁│·。

二▩•▩╃✘、職責分工

(一)管理職責╃•☁│·。

國務院辦公廳是全國政府網站的主管單位•│,負責推進▩•▩╃✘、指導▩•▩╃✘、監督全國政府網站建設和發展╃•☁│·。各省(區▩•▩╃✘、市)人民政府辦公廳▩•▩╃✘、國務院各部門辦公廳(室)是本地區▩•▩╃✘、本部門政府網站的主管單位•│,實行全系統垂直管理的國務院部門辦公廳(室)是本系統網站的主管單位╃•☁│·。主管單位負責對政府網站進行統籌規劃和監督考核•│,做好開辦整合▩•▩╃✘、安全管理▩•▩╃✘、考核評價和督查問責等管理工作╃•☁│·。地市級和縣級人民政府辦公廳(室)承擔本地區政府網站的管理職責╃•☁│·。

中央網信辦統籌協調全國政府網站安全管理工作╃•☁│·。中央編辦▩•▩╃✘、工業和資訊化部▩•▩╃✘、公安部是全國政府網站的協同監管單位•│,共同做好網站標識管理▩•▩╃✘、域名管理和ICP備案▩•▩╃✘、網路安全等級保護▩•▩╃✘、打擊網路犯罪等工作╃•☁│·。

(二)辦站職責╃•☁│·。

1.政府網站的主辦單位一般是政府辦公廳(室)或部門辦公廳(室)•│,承擔網站的建設規劃▩•▩╃✘、組織保障▩•▩╃✘、健康發展▩•▩╃✘、安全管理等職責╃•☁│·。主辦單位可指定辦公廳(室)內設機構或委託其他專門機構作為承辦單位•│,具體落實主辦單位的相關要求•│,承擔網站技術平臺建設維護▩•▩╃✘、安全防護•│,以及展現設計▩•▩╃✘、內容釋出▩•▩╃✘、稽核檢查和傳播推廣等日常執行保障工作╃•☁│·。集約化網站平臺的職責劃分見本指引相關部分╃•☁│·。

2.政府網站內容素材主要由產生可公開政務資訊資料和具有對外政務服務職能的業務部門提供╃•☁│·。相關業務部門要積極利用政府網站釋出資訊▩•▩╃✘、提供服務•│,確保所提供資訊內容權威▩•▩╃✘、準確▩•▩╃✘、及時;建立保密審查機制•│,嚴禁涉密資訊上網•│,不得洩露個人隱私和商業秘密;主動做好有關業務系統與政府網站的對接╃•☁│·。政府網站要對接入的業務系統進行前端整合•│,統一展現╃•☁│·。要根據業務部門的需要•│,靈活設定專欄專題•│,共同策劃開展線上線下聯動的專項活動•│,主動服務政府工作╃•☁│·。

3.政府網站內容編輯要有專門人員負責╃•☁│·。具體負責網站內容的及時釋出更新▩•▩╃✘、資料資源的統一管理▩•▩╃✘、資訊服務的整合加工▩•▩╃✘、互動訴求的響應處理▩•▩╃✘、展現形式的最佳化創新等╃•☁│·。做好資訊內容的策劃▩•▩╃✘、採集▩•▩╃✘、編制和釋出•│,加強值班審看•│,及時發現和糾正錯漏資訊•│,確保網站內容準確▩•▩╃✘、服務實用好用╃•☁│·。

4.政府網站技術運維要有專門人員負責╃•☁│·。具體負責網站平臺的建設和技術保障•│,做好軟硬體系統維護▩•▩╃✘、功能升級▩•▩╃✘、應用開發等工作╃•☁│·。按照網路安全法等法律法規和政策標準要求•│,開展檢測評估和安全建設•│,並定期對網站進行安全檢查•│,及時消除隱患╃•☁│·。不斷完善防攻擊▩•▩╃✘、防篡改▩•▩╃✘、防病毒等安全防護措施•│,加強日常巡檢和監測•│,發現問題或出現突發情況要及時妥善處理•│,確保網站平臺安全▩•▩╃✘、穩定▩•▩╃✘、高效執行╃•☁│·。

三▩•▩╃✘、開設與整合

(一)網站開設╃•☁│·。

政府網站分為政府入口網站和部門網站╃•☁│·。縣級以上各級人民政府及其部門原則上一個單位最多開設一個網站╃•☁│·。

1.分類開設╃•☁│·。

政府入口網站╃•☁│·。縣級以上各級人民政府▩•▩╃✘、國務院部門要開設政府入口網站╃•☁│·。鄉鎮▩•▩╃✘、街道原則上不開設政府入口網站•│,透過上級政府入口網站開展政務公開•│,提供政務服務╃•☁│·。已有的鄉鎮▩•▩╃✘、街道網站要儘快將內容整合至上級政府入口網站╃•☁│·。確有特殊需求的鄉鎮▩•▩╃✘、街道•│,參照政府入口網站開設流程提出申請獲批後•│,可保留或開設網站╃•☁│·。

部門網站╃•☁│·。省級▩•▩╃✘、地市級政府部門•│,以及實行全系統垂直管理部門設在地方的縣處級以上機構可根據需要開設本單位網站╃•☁│·。

縣級政府部門原則上不開設政府網站•│,透過縣級政府入口網站開展政務公開•│,提供政務服務╃•☁│·。已有的縣級政府部門網站要儘快將內容整合至縣級政府入口網站╃•☁│·。確有特殊需求的縣級政府部門•│,參照部門網站開設流程提出申請獲批後•│,可保留或開設網站╃•☁│·。

各地區▩•▩╃✘、各部門開展重大活動或專項工作時•│,原則上不單獨開設專項網站•│,可在政府入口網站或部門網站開設專欄專題做好相關工作╃•☁│·。已開設的專項網站•│,只涉及單個政府部門職責的•│,要儘快將內容整合至相關政府網站;涉及多個政府部門職責的•│,要將內容整合至政府入口網站或牽頭部門網站╃•☁│·。

2.開設流程╃•☁│·。

(1)省級政府和國務院部門擬開設入口網站•│,報經本地區▩•▩╃✘、本部門主要負責同志同意後•│,由本地區▩•▩╃✘、本部門辦公廳(室)按流程辦理有關事宜•│,並報國務院辦公廳備案╃•☁│·。地市級▩•▩╃✘、縣級人民政府擬開設政府入口網站•│,要經本級政府主要負責同志同意後•│,由本級政府辦公廳(室)向上級政府辦公廳(室)提出申請•│,逐級稽核•│,並報省(區▩•▩╃✘、市)人民政府辦公廳批准╃•☁│·。

省級▩•▩╃✘、地市級人民政府部門擬開設部門網站•│,要經本部門主要負責同志同意後•│,向本級人民政府辦公廳(室)提出申請•│,逐級稽核•│,並報省(區▩•▩╃✘、市)人民政府辦公廳批准╃•☁│·。實行全系統垂直管理的基層部門擬開設部門網站•│,要經本部門主要負責同志同意後•│,向上級部門辦公廳(室)提出申請•│,逐級稽核•│,並報國務院有關部門辦公廳(室)批准╃•☁│·。

(2)政府網站主辦單位向編制部門提交加掛黨政機關網站標識申請•│,按流程註冊政府網站域名;向當地電信主管部門申請ICP備案;根據網路系統安全管理的相關要求向公安機關備案╃•☁│·。

(3)政府網站主辦單位提交網站基本資訊•│,經逐級稽核並報國務院辦公廳獲取政府網站標識碼後•│,網站方可上線執行╃•☁│·。新開通政府入口網站要在上級政府入口網站釋出開通公告;新開通部門網站要在本級政府入口網站釋出開通公告╃•☁│·。未透過安全檢測的政府網站不得上線執行╃•☁│·。

3.名稱規範╃•☁│·。

政府入口網站和部門網站要以本地區▩•▩╃✘、本部門機構名稱命名╃•☁│·。已有名稱不符合要求的•│,要儘快調整•│,或在已有名稱顯示區域加註規範名稱╃•☁│·。政府網站要在頭部標識區域顯著展示網站全稱╃•☁│·。

4.域名規範╃•☁│·。

政府網站要使用以.gov.cn為字尾的英文域名和符合要求的中文域名•│,不得使用其他字尾的英文域名╃•☁│·。中央人民政府入口網站使用“www.gov.cn”域名,其他政府入口網站使用“www.□□□.gov.cn”結構的域名•│,其中□□□為本地區▩•▩╃✘、本部門機構名稱拼音或英文對應的字串╃•☁│·。如•│,北京市人民政府入口網站域名為www.beijing.gov.cn•│,商務部入口網站域名為www.mofcom.gov.cn╃•☁│·。

部門網站要使用本級政府或上級部門入口網站的下級域名•│,其結構應為“○○○.□□□.gov.cn”•│,其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應的字串╃•☁│·。如•│,保定市水利局網站域名為slj.bd.gov.cn╃•☁│·。

政府網站不宜註冊多個域名•│,已有域名不符合要求的•│,要逐步登出╃•☁│·。如有多個符合要求的域名•│,應明確主域名╃•☁│·。網站欄目和內容頁的網址原則上使用“www.□□□.gov.cn/.../...”▩•▩╃✘、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”形式╃•☁│·。新開設的政府網站及欄目▩•▩╃✘、內容頁域名要按照本指引要求設定•│,原有域名不符合本指引要求的要逐步調整規範╃•☁│·。

5.徽標和宣傳語╃•☁│·。

徽標(Logo)是打造政府網站品牌形象的重要視覺要素╃•☁│·。各地區▩•▩╃✘、各部門可根據區域特色或部門特點設計網站徽標•│,徽標應特點鮮明▩•▩╃✘、容易辨認▩•▩╃✘、造型優美•│,便於記憶和推廣╃•☁│·。

政府網站一般不設定宣傳語╃•☁│·。如確有需要•│,可根據本地區▩•▩╃✘、本部門的發展理念和目標等設計展示╃•☁│·。

(二)網站整合╃•☁│·。

政府入口網站一般不得關停╃•☁│·。網站改版升級應在確保正常執行的情況下進行╃•☁│·。

1.網站遷移╃•☁│·。

政府網站因無力維護▩•▩╃✘、主辦單位撤銷合併或按有關集約化要求需永久下線的•│,原有內容應做整合遷移╃•☁│·。整合遷移由主辦單位提出申請•│,逐級稽核•│,經省(區▩•▩╃✘、市)人民政府辦公廳或國務院部門辦公廳(室)審批同意後•│,方可啟動╃•☁│·。擬遷移網站要在網站首頁顯著位置懸掛遷移公告資訊•│,隨後向管理部門登出註冊標識▩•▩╃✘、證書資訊(如ICP備案編號▩•▩╃✘、黨政機關網站標識▩•▩╃✘、公安機關備案標識等)和域名•│,向國務院辦公廳報告網站變更狀態╃•☁│·。網站完成遷移後•│,要在上級政府網站或本級政府入口網站釋出公告•│,說明原有內容去向╃•☁│·。有關公告資訊原則上至少保留30天╃•☁│·。

2.臨時下線╃•☁│·。

政府網站由於整改等原因需要臨時下線的•│,由主辦單位提出申請•│,逐級稽核•│,經省(區▩•▩╃✘、市)人民政府辦公廳或國務院部門辦公廳(室)審批同意後•│,方可臨時下線•│,同時在本網站和本級政府入口網站釋出公告╃•☁│·。臨時下線每年不得超過1次•│,下線時間不得超過30天╃•☁│·。

政府網站如遇不可抗因素導致長時間斷電▩•▩╃✘、斷網等情況•│,或因無法落實有關安全要求被責令緊急關停•│,相關省(區▩•▩╃✘、市)人民政府辦公廳或國務院部門辦公廳(室)要及時以書面形式向國務院辦公廳報備•│,不計入當年下線次數╃•☁│·。

未按有關程式和要求•│,自行下線政府網站或未按要求整改的•│,相關省(區▩•▩╃✘、市)人民政府辦公廳或國務院部門辦公廳(室)要對網站的主辦單位負責人嚴肅問責╃•☁│·。

3.網頁歸檔╃•☁│·。

網頁歸檔是對政府網站歷史網頁進行整理▩•▩╃✘、儲存和利用的過程╃•☁│·。政府網站遇整合遷移▩•▩╃✘、改版等情況•│,要對有價值的原網頁進行歸檔處理╃•☁│·。歸檔後的頁面要能正常訪問•│,並在顯著位置清晰註明“已歸檔”和歸檔時間╃•☁│·。

(三)變更備案╃•☁│·。

因機構調整▩•▩╃✘、網站改版等原因•│,政府網站主辦單位▩•▩╃✘、負責人▩•▩╃✘、聯絡方式▩•▩╃✘、網站域名▩•▩╃✘、欄目的主體結構或訪問地址等資訊發生變更的•│,應及時向上級主管單位備案並更新相關資訊╃•☁│·。網站域名發生變更的•│,要在原網站釋出公告╃•☁│·。

四▩•▩╃✘、網站功能

政府網站功能主要包括資訊釋出▩•▩╃✘、解讀回應和互動交流•│,政府入口網站和具有對外服務職能的部門網站還要提供辦事服務功能╃•☁│·。中國政府網要發揮好政務公開第一平臺和政務服務總門戶作用•│,構建開放式政府網站系統架構•│,省級政府和國務院各部門網站要主動與中國政府網做好對接╃•☁│·。

(一)資訊釋出╃•☁│·。

各地區▩•▩╃✘、各部門要建立完善政府網站資訊釋出機制•│,及時準確釋出政府重要會議▩•▩╃✘、重要活動▩•▩╃✘、重大決策資訊╃•☁│·。國務院檔案在中國政府網公開發布後•│,各地區▩•▩╃✘、各部門要及時在本地區▩•▩╃✘、本部門網站轉載•│,加大宣傳力度•│,抓好國務院檔案的貫徹落實╃•☁│·。

政府網站要對釋出的資訊和資料進行科學分類▩•▩╃✘、及時更新•│,確保準確權威•│,便於公眾使用╃•☁│·。對資訊資料無力持續更新或維護的欄目要進行最佳化調整╃•☁│·。已釋出的靜態資訊發生變化或調整時•│,要及時更新替換╃•☁│·。政府網站使用地圖時•│,要採用測繪地信部門釋出的標準地圖或依法取得審圖號的地圖╃•☁│·。

1.概況資訊╃•☁│·。釋出經濟▩•▩╃✘、社會▩•▩╃✘、歷史▩•▩╃✘、地理▩•▩╃✘、人文▩•▩╃✘、行政區劃等介紹性資訊╃•☁│·。

2.機構職能╃•☁│·。釋出機構設定▩•▩╃✘、主要職責和聯絡方式等資訊╃•☁│·。在同一網站釋出多個機構職能資訊時•│,要集中規範釋出•│,統一展現形式╃•☁│·。

3.負責人資訊╃•☁│·。釋出本地區▩•▩╃✘、本部門▩•▩╃✘、本機構的負責人資訊•│,可包括姓名▩•▩╃✘、照片▩•▩╃✘、簡歷▩•▩╃✘、主管或分管工作等•│,以及重要講話文稿╃•☁│·。

4.檔案資料╃•☁│·。釋出本地區▩•▩╃✘、本部門出臺的法規▩•▩╃✘、規章▩•▩╃✘、應主動公開的政府檔案以及相關法律法規等•│,應提供準確的分類和搜尋功能╃•☁│·。如相關檔案資料發生修改▩•▩╃✘、廢止▩•▩╃✘、失效等情況•│,應及時公開•│,並在已釋出的原檔案上作出明確標註╃•☁│·。

5.政務動態╃•☁│·。釋出本地區▩•▩╃✘、本部門政務要聞▩•▩╃✘、通知公告▩•▩╃✘、工作動態等需要社會公眾廣泛知曉的資訊•│,轉載上級政府網站▩•▩╃✘、本級政府入口網站釋出的重要資訊╃•☁│·。釋出或轉載資訊時•│,應註明來源•│,確保內容準確無誤╃•☁│·。對於重要資訊•│,有條件的要配發相關圖片影片╃•☁│·。

6.資訊公開指南▩•▩╃✘、目錄和年報╃•☁│·。釋出政府資訊公開指南和政府資訊公開目錄•│,並及時更新╃•☁│·。資訊公開目錄要與網站檔案資料庫▩•▩╃✘、有關欄目內容關聯融合•│,可透過目錄檢索到具體資訊•│,方便公眾查詢╃•☁│·。按要求釋出政府資訊公開工作年度報告╃•☁│·。

7.資料釋出╃•☁│·。釋出人口▩•▩╃✘、自然資源▩•▩╃✘、經濟▩•▩╃✘、農業▩•▩╃✘、工業▩•▩╃✘、服務業▩•▩╃✘、財政金融▩•▩╃✘、民生保障等社會關注度高的本地區本行業統計資料╃•☁│·。加強與業務部門相關係統的對接•│,透過資料介面等方式•│,動態更新相關資料•│,並做好與本級政府入口網站▩•▩╃✘、中國政府網等網站的資料對接和前端整合╃•☁│·。要按照主題▩•▩╃✘、地區▩•▩╃✘、部門等維度對資料進行科學合理分類•│,並透過圖表圖解▩•▩╃✘、地圖等視覺化方式展現和解讀╃•☁│·。提供便捷的資料查詢功能•│,可按資料項▩•▩╃✘、時間週期等進行檢索•│,動態生成資料圖表•│,並提供下載功能╃•☁│·。

8.資料開放╃•☁│·。在依法做好安全保障和隱私保護的前提下•│,以機器可讀的資料格式•│,透過政府網站集中規範向社會開放政府資料集•│,並持續更新•│,提供資料介面•│,方便公眾開發新的應用╃•☁│·。資料開放前要進行保密審查和脫敏處理•│,對過期失效的資料應及時清理更新或標註過期失效標識╃•☁│·。政府網站要公開已在網站開放的資料目錄•│,並註明各資料集瀏覽量▩•▩╃✘、下載量和介面呼叫等情況╃•☁│·。國家政府資料統一開放平臺與中國政府網要做好資料對接和前端整合•│,形成統一的資料開放入口╃•☁│·。

(二)解讀回應╃•☁│·。

1.政府網站釋出本地區▩•▩╃✘、本部門的重要政策檔案時•│,應釋出由檔案制發部門▩•▩╃✘、牽頭或起草部門提供的解讀材料╃•☁│·。透過釋出各種形式的解讀▩•▩╃✘、評論▩•▩╃✘、專訪•│,詳細介紹政策的背景依據▩•▩╃✘、目標任務▩•▩╃✘、主要內容和解決的問題等╃•☁│·。國務院檔案公開發布時•│,應在中國政府網同步釋出檔案新聞通稿和配套政策解讀材料╃•☁│·。

2.政府網站應根據擬釋出的政策檔案和解讀材料•│,會同業務部門製作便於公眾理解和網際網路傳播的解讀產品•│,從公眾生產生活實際需求出發•│,對政策檔案及解讀材料進行梳理▩•▩╃✘、分類▩•▩╃✘、提煉▩•▩╃✘、精簡•│,重新歸納組織•│,透過數字化▩•▩╃✘、圖表圖解▩•▩╃✘、音訊▩•▩╃✘、影片▩•▩╃✘、動漫等形式予以展現╃•☁│·。網站解讀產品須與檔案內容相符•│,於檔案上網後及時釋出╃•☁│·。

3.政府網站應做好政策檔案與解讀材料的相互關聯•│,在政策檔案頁面提供解讀材料頁面入口•│,在解讀材料頁面關聯政策檔案有關內容╃•☁│·。及時轉載對政策檔案精神解讀到位的媒體評論文章•│,形成傳播合力•│,增強政策的傳播力▩•▩╃✘、影響力╃•☁│·。

4.對涉及本地區▩•▩╃✘、本部門的重大突發事件•│,要在宣傳部門指導下•│,按程式及時釋出由相關回應主體提供的回應資訊•│,公佈客觀事實•│,並根據事件發展和工作進展釋出動態資訊•│,表明政府態度╃•☁│·。對社會公眾關注的熱點問題•│,要邀請相關業務部門作出權威▩•▩╃✘、正面的回應•│,闡明政策•│,解疑釋惑╃•☁│·。對涉及本地區▩•▩╃✘、本部門的網路謠言•│,要及時釋出相關部門闢謠資訊╃•☁│·。回應資訊要主動向各類傳統媒體和新媒體平臺推送•│,擴大傳播範圍•│,增強互動效果╃•☁│·。

(三)辦事服務╃•☁│·。

1.各省(區▩•▩╃✘、市)人民政府▩•▩╃✘、國務院有關部門要依託政府入口網站•│,整合本地區▩•▩╃✘、本部門政務服務資源與資料•│,加快構建權威▩•▩╃✘、便捷的一體化網際網路政務服務平臺╃•☁│·。中國政府網是全國政務服務的總門戶•│,各地區▩•▩╃✘、各部門網上政務服務平臺要主動做好對接╃•☁│·。

政府網站要設定統一的辦事服務入口•│,釋出本地區▩•▩╃✘、本部門政務服務事項目錄•│,集中提供線上服務╃•☁│·。要編制網站線上服務資源清單•│,按主題▩•▩╃✘、物件等維度•│,對服務事項進行科學分類▩•▩╃✘、統一命名▩•▩╃✘、合理展現╃•☁│·。應標明每一服務事項網上可辦理程度•│,能全程線上辦理的要集中突出展現╃•☁│·。對非政務服務事項要嚴格稽核•│,謹慎提供•│,確保安全╃•☁│·。

2.辦事服務功能要有機關聯檔案資料庫▩•▩╃✘、互動交流平臺▩•▩╃✘、答問知識庫中的資訊資源•│,在事項列表頁或辦事指南頁提供相關法律法規▩•▩╃✘、政策檔案▩•▩╃✘、常見問題▩•▩╃✘、諮詢投訴和監督舉報入口等•│,實現一體化服務╃•☁│·。省級政府▩•▩╃✘、國務院部門網站建設的檔案資料庫▩•▩╃✘、答問知識庫等資訊服務資源應主動與中國政府網對接•│,形成互聯互通的政務資訊資源庫╃•☁│·。

3.整合業務部門辦事服務系統前端功能•│,利用電子證照庫和統一身份認證•│,綜合提供線上預約▩•▩╃✘、線上申報▩•▩╃✘、線上諮詢▩•▩╃✘、線上查詢以及電子監察▩•▩╃✘、公眾評價等功能•│,實現網站統一受理▩•▩╃✘、統一記錄▩•▩╃✘、統一反饋╃•☁│·。

4.細化規範辦事指南•│,列明依據條件▩•▩╃✘、流程時限▩•▩╃✘、收費標準▩•▩╃✘、注意事項▩•▩╃✘、辦理機構▩•▩╃✘、聯絡方式等;明確需提交材料的名稱▩•▩╃✘、依據▩•▩╃✘、格式▩•▩╃✘、份數▩•▩╃✘、簽名簽章等要求•│,並提供規範表格▩•▩╃✘、填寫說明和示範文字•│,確保內容準確•│,並與線下保持一致╃•☁│·。

5.全程記錄企業群眾線上辦事過程•│,對查閱▩•▩╃✘、預約▩•▩╃✘、諮詢▩•▩╃✘、申請▩•▩╃✘、受理▩•▩╃✘、反饋等關鍵資料進行彙總分析•│,為業務部門簡化最佳化服務流程▩•▩╃✘、便捷企業群眾辦事提供參考╃•☁│·。

(四)互動交流╃•☁│·。

1.政府入口網站要搭建統一的互動交流平臺•│,根據工作需要•│,實現留言評論▩•▩╃✘、線上訪談▩•▩╃✘、徵集調查▩•▩╃✘、諮詢投訴和即時通訊等功能•│,為聽取民意▩•▩╃✘、瞭解民願▩•▩╃✘、匯聚民智▩•▩╃✘、回應民聲提供平臺支撐╃•☁│·。部門網站開設互動交流欄目儘量使用政府入口網站統一的互動交流平臺╃•☁│·。互動交流欄目應標明開設宗旨▩•▩╃✘、目的和使用方式等╃•☁│·。

2.資訊釋出▩•▩╃✘、解讀回應和辦事服務類欄目要透過統一的互動交流平臺提供留言評論等功能•│,實現資料匯聚▩•▩╃✘、統一處理╃•☁│·。

3.政府網站開設互動交流欄目•│,要加強稽核把關和組織保障•│,確保網民有序參與•│,提高業務部門互動頻率▩•▩╃✘、增強互動效果╃•☁│·。建立網民意見建議的審看▩•▩╃✘、處理和反饋等機制•│,做到件件有落實▩•▩╃✘、事事有迴音•│,更好聽民意▩•▩╃✘、匯民智╃•☁│·。地方和部門網站對中國政府網轉辦的網民意見建議•│,要認真研究辦理▩•▩╃✘、及時反饋╃•☁│·。

4.對收集到的意見建議要認真研判•│,起草的輿情資訊要客觀真實反映群眾心聲和關切重點•│,有參考價值的政策建議要按程式轉送業務部門研究辦理•│,提出答覆意見╃•☁│·。有關單位提供的回覆內容出現敷衍推諉▩•▩╃✘、答非所問等情況的•│,要予以退回並積極溝通•│,督促相關單位重新回覆╃•☁│·。

5.做好意見建議受理反饋情況的公開工作•│,列清受理日期▩•▩╃✘、答覆日期▩•▩╃✘、答覆部門▩•▩╃✘、答覆內容以及有關統計資料等╃•☁│·。開展專項意見建議徵集活動的•│,要在網站上公佈採用情況╃•☁│·。以電子郵箱形式接受網民意見建議的•│,要每日檢視郵箱信件•│,及時辦理並公開信件辦理情況╃•☁│·。

6.定期整理網民諮詢及答覆內容•│,按照主題▩•▩╃✘、關注度等進行分類彙總和結構化處理•│,編制形成知識庫•│,實行動態更新╃•☁│·。在網民提出類似諮詢時•│,推送可供參考的答覆口徑╃•☁│·。

五▩•▩╃✘、集約共享

集約化是解決政府網站“資訊孤島”▩•▩╃✘、“資料煙囪”等問題的有效途徑╃•☁│·。要透過統一標準體系▩•▩╃✘、統一技術平臺▩•▩╃✘、統一安全防護▩•▩╃✘、統一運維監管•│,集中管理資訊資料•│,集中提供內容服務•│,實現政府網站資源最佳化融合▩•▩╃✘、平臺整合安全▩•▩╃✘、資料互認共享▩•▩╃✘、管理統籌規範▩•▩╃✘、服務便捷高效╃•☁│·。

(一)按職責推進集約化╃•☁│·。

1.各省(區▩•▩╃✘、市)要建設本地區政府網站集約化平臺╃•☁│·。副省級城市▩•▩╃✘、有條件的地級市或直轄市所轄的區(縣)經省(區▩•▩╃✘、市)人民政府辦公廳批准後•│,可建設本地區政府網站集約化平臺•│,並與省級平臺實現互聯互通和協同聯動╃•☁│·。

國務院部門要建設本部門政府網站集約化平臺•│,內設機構不得單獨建設網站技術平臺╃•☁│·。實行全系統垂直管理的國務院部門原則上要建設本系統政府網站集約化平臺•│,可根據實際情況建設國務院部門和省級垂直管理部門兩級平臺╃•☁│·。

各省(區▩•▩╃✘、市)人民政府辦公廳和國務院部門辦公廳(室)負責本地區▩•▩╃✘、本部門政府網站集約化工作的統籌推進▩•▩╃✘、組織協調和考核管理•│,要指定專門機構研究集約化平臺的建設需求▩•▩╃✘、技術路線▩•▩╃✘、系統架構▩•▩╃✘、部署策略▩•▩╃✘、運維機制▩•▩╃✘、安全防護體系等╃•☁│·。

2.省級政府部門網站要部署在省級平臺╃•☁│·。地市級和縣級政府入口網站▩•▩╃✘、地市級政府部門網站▩•▩╃✘、實行雙重管理部門的網站•│,要部署在省級平臺或經批准建設的地市級平臺╃•☁│·。

實行全系統垂直管理部門的網站•│,按照國務院有關部門要求部署在相應平臺╃•☁│·。已開設的國務院部門內設機構網站要集約至國務院部門集約化平臺╃•☁│·。

其他經批准開設的政府網站要部署在對應的省部級平臺或經批准建設的地市級平臺╃•☁│·。

3.集約化平臺的管理部門和平臺上政府網站的主辦▩•▩╃✘、承辦單位要結合實際情況協商確定各自職責╃•☁│·。原則上•│,各政府網站主辦▩•▩╃✘、承辦單位負責本網站的欄目策劃▩•▩╃✘、內容保障等工作•│,並自行安排有關經費╃•☁│·。集約化平臺的管理部門要做好技術支撐和安全保障工作╃•☁│·。如已建設的集約化平臺無法滿足有關政府網站個性化需求•│,集約化平臺的管理部門應與各主辦▩•▩╃✘、承辦單位溝通協商•│,積極配合並及時響應╃•☁│·。

4.在國務院部門集約化平臺上部署的基層部門網站•│,應按照基層部門網站對應的主管單位要求做好資訊內容保障工作╃•☁│·。集約化平臺的管理部門要積極響應基層部門網站開設整合▩•▩╃✘、欄目定製等需求╃•☁│·。

(二)平臺功能和安全防護╃•☁│·。

1.集約化平臺要向平臺上的政府網站提供以下功能·••│•:站點管理▩•▩╃✘、欄目管理▩•▩╃✘、資源管理▩•▩╃✘、許可權管理;內容釋出▩•▩╃✘、領導信箱▩•▩╃✘、徵集調查▩•▩╃✘、線上訪談;站內搜尋▩•▩╃✘、評價監督;使用者註冊▩•▩╃✘、統一身份認證;個性定製▩•▩╃✘、內容推送▩•▩╃✘、運維監控▩•▩╃✘、統計分析▩•▩╃✘、安全防護等╃•☁│·。同時•│,要具備與政務公開▩•▩╃✘、政務服務▩•▩╃✘、電子證照庫等系統和資料庫對接融合的擴充套件性╃•☁│·。可使用CDN(內容分發網路)等技術•│,提升訪問請求的處理效率和響應速度╃•☁│·。

2.集約化平臺要充分利用雲計算▩•▩╃✘、大資料等相關技術•│,滿足本地區▩•▩╃✘、本部門▩•▩╃✘、本系統政府網站的建設需求•│,可依託符合安全要求的第三方雲平臺開展建設╃•☁│·。要加強對集約化平臺的日常管理和考核監督•│,確保安全穩定執行╃•☁│·。

(三)共享共用資訊資源╃•☁│·。

1.構建分類科學▩•▩╃✘、集中規範▩•▩╃✘、共享共用的全平臺統一資訊資源庫•│,按照“先入庫•│,後使用”原則•│,對來自平臺上各政府網站的資訊資源統一管理•│,實現統一分類▩•▩╃✘、統一元資料▩•▩╃✘、統一資料格式▩•▩╃✘、統一呼叫▩•▩╃✘、統一監管╃•☁│·。

2.基於資訊資源庫▩•▩╃✘、電子證照庫和統一身份認證系統•│,從使用者需求出發•│,推動全平臺跨網站▩•▩╃✘、跨系統▩•▩╃✘、跨層級的資源相互呼叫和資訊共享互認╃•☁│·。

3.鄉鎮▩•▩╃✘、街道和縣級政府部門的資訊▩•▩╃✘、服務和互動資源原則上要無縫融入縣級政府入口網站各相關欄目•│,由縣級政府入口網站統一展現•│,實現資訊▩•▩╃✘、服務和互動資源的集中與共享╃•☁│·。省級▩•▩╃✘、地市級政府部門網站集約至統一平臺後•│,資訊資源要納入統一的資訊資源庫共享管理•│,同時可按部門網站形式展現•│,保留相對獨立的頁面和欄目╃•☁│·。實行全系統垂直管理部門的網站•│,資訊資源原則上由國務院有關部門統一管理╃•☁│·。

六▩•▩╃✘、創新發展

(一)個性化服務╃•☁│·。

以使用者為中心•│,打造個人和企業專屬主頁•│,提供個性化▩•▩╃✘、便捷化▩•▩╃✘、智慧化服務•│,實現“千人千網”•│,為個人和企業“記錄一生•│,管理一生•│,服務一生”╃•☁│·。根據使用者群體特點和需求•│,提供多語言服務╃•☁│·。圍繞殘疾人▩•▩╃✘、老年人等特殊群體獲取網站資訊的需求•│,不斷提升資訊無障礙水平╃•☁│·。

最佳化政府網站搜尋功能•│,提供錯別字自動糾正▩•▩╃✘、關鍵詞推薦▩•▩╃✘、拼音轉化搜尋和通俗語言搜尋等功能╃•☁│·。根據使用者真實需求調整搜尋結果排序•│,提供多維度分類展現•│,聚合相關資訊和服務•│,實現“搜尋即服務”╃•☁│·。

透過自然語言處理等相關技術•│,自動解答使用者諮詢•│,不能答覆或答覆無法滿足需求的可轉至人工服務╃•☁│·。利用語音▩•▩╃✘、影象▩•▩╃✘、指紋識別等技術•│,鑑別使用者身份•│,提供快捷註冊▩•▩╃✘、登入▩•▩╃✘、支付等功能╃•☁│·。

(二)開放式架構╃•☁│·。

構建開放式政府網站系統框架•│,在滿足基本要求的基礎上•│,支撐融合新技術▩•▩╃✘、載入新應用▩•▩╃✘、擴充套件新功能•│,隨技術發展變化持續升級•│,實現平滑擴充和靈活擴充套件╃•☁│·。

開放網上政務服務介面•│,引入社會力量•│,積極利用第三方平臺•│,開展預約查詢▩•▩╃✘、證照寄送以及線上支付等服務•│,創新服務模式•│,讓公眾享受更加便捷高效的線上服務╃•☁│·。

建立完善公眾參與辦網機制•│,鼓勵引導群眾分享用網體驗•│,開展監督評議•│,探索網站內容眾創•│,形成共同辦網的新局面╃•☁│·。

(三)大資料支撐╃•☁│·。

對網站使用者的基本屬性▩•▩╃✘、歷史訪問頁面內容和時間▩•▩╃✘、搜尋關鍵詞等行為資訊進行大資料分析•│,研判使用者的潛在需求•│,結合使用者定製資訊•│,主動為使用者推送關聯度高▩•▩╃✘、時效性強的資訊或服務╃•☁│·。

研究分析網站各欄目更新▩•▩╃✘、瀏覽▩•▩╃✘、轉載▩•▩╃✘、評價以及服務使用等情況•│,對有關業務部門貫徹落實決策部署•│,開展資訊釋出▩•▩╃✘、解讀回應▩•▩╃✘、辦事服務▩•▩╃✘、互動交流等方面工作情況進行客觀量化評價•│,為改進工作提供建議•│,為科學決策提供參考╃•☁│·。

(四)多渠道拓展╃•☁│·。

適應網際網路發展變化和公眾使用習慣•│,推進政府網站向移動終端▩•▩╃✘、自助終端▩•▩╃✘、熱線電話▩•▩╃✘、政務新媒體等多渠道延伸•│,為企業和群眾提供多樣便捷的資訊獲取和辦事渠道╃•☁│·。提高政務新媒體內容釋出質量•│,可對來自政府網站的政務資訊進行再加工和再創作•│,透過數字化▩•▩╃✘、圖表圖解▩•▩╃✘、音訊影片等公眾喜聞樂見的形式釋出╃•☁│·。開展響應式設計•│,自動匹配適應多種終端╃•☁│·。建立健全人工線上服務機制•│,融合已有的服務熱線資源•│,完善知識庫•│,及時響應網民訴求•│,解答網民疑惑╃•☁│·。加強與網路媒體▩•▩╃✘、電視廣播▩•▩╃✘、報刊雜誌等的合作•│,透過公共搜尋▩•▩╃✘、社交網路等公眾常用的平臺和渠道•│,多渠道傳播政府網站的聲音╃•☁│·。開展線上線下協同聯動的推廣活動•│,提高政府網站的使用者粘性▩•▩╃✘、公眾認知度和社會影響力╃•☁│·。

七▩•▩╃✘、安全防護

政府網站要根據網路安全法等要求•│,貫徹落實網路安全等級保護制度•│,採取必要措施•│,對攻擊▩•▩╃✘、侵入和破壞政府網站的行為以及影響政府網站正常執行的意外事故進行防範•│,確保網站穩定▩•▩╃✘、可靠▩•▩╃✘、安全執行╃•☁│·。在網信▩•▩╃✘、公安等部門的指導下•│,加強網路安全監測預警技術能力建設╃•☁│·。網站安全與網站開設要同步規劃▩•▩╃✘、同步建設▩•▩╃✘、同步實施╃•☁│·。

(一)技術防護╃•☁│·。

1.政府網站伺服器不得放在境外•│,禁止使用境外機構提供的物理伺服器和虛擬主機╃•☁│·。優先採購透過安全審查的網路產品和服務╃•☁│·。使用的關鍵裝置和安全專用產品要透過安全認證和安全檢測╃•☁│·。被列為關鍵資訊基礎設施的政府網站要在嚴格執行等級保護制度的基礎上•│,實行重點保護•│,不得使用未透過安全審查的網路產品和服務╃•☁│·。按照要求定期對政府網站開展安全檢測評估╃•☁│·。

2.部署必要的安全防護裝置•│,應對病毒感染▩•▩╃✘、惡意攻擊▩•▩╃✘、網頁篡改和漏洞利用等風險•│,保障網站安全執行╃•☁│·。作業系統▩•▩╃✘、資料庫和中介軟體等軟體要遵循最小安裝原則•│,僅安裝應用必需的服務和元件•│,並及時安裝安全補丁程式╃•☁│·。部署的裝置和軟體要具備與網站訪問需求相匹配的效能╃•☁│·。劃分網路安全區域•│,嚴格設定訪問控制策略•│,建立安全訪問路徑╃•☁│·。

3.前臺釋出頁面和後臺管理系統應分別部署在不同的主機環境中•│,並設定嚴格的訪問控制策略•│,防止後臺管理系統暴露在網際網路中╃•☁│·。要對應用軟體的程式碼進行安全分析和測試•│,識別並及時處理可能存在的惡意程式碼╃•☁│·。對重要資料▩•▩╃✘、敏感資料進行分類管理•│,做好加密儲存和傳輸╃•☁│·。加強後臺釋出終端的安全管理•│,定期開展安全檢查•│,防止終端成為後臺管理系統的風險入口╃•☁│·。

4.加強使用者管理•│,根據使用者類別設定不同安全強度的鑑別機制╃•☁│·。禁止使用系統預設或匿名賬戶•│,根據實際需要建立必須的管理使用者╃•☁│·。要採用兩種或兩種以上組合的鑑別技術•│,確定管理使用者身份╃•☁│·。嚴格設定訪問和操作許可權•│,實現系統管理▩•▩╃✘、內容編輯▩•▩╃✘、內容稽核等使用者的許可權分離╃•☁│·。要對管理使用者的操作行為進行記錄╃•☁│·。加強網站平臺的使用者資料安全防護工作╃•☁│·。

5.使用符合國家密碼管理政策和標準規範的密碼演算法和產品•│,逐步建立基於密碼的網路信任▩•▩╃✘、安全支撐和執行監管機制╃•☁│·。

6.在網站建設中•│,應採用可信計算▩•▩╃✘、雲計算▩•▩╃✘、大資料等技術•│,利用集約化手段•│,開展網站群建設•│,減少網際網路出口•│,實現網站的統一管理▩•▩╃✘、統一防護•│,提高網站綜合防護能力╃•☁│·。

(二)監測預警與應急處置╃•☁│·。

1.建立安全監測預警機制•│,實時監測網站的硬體環境▩•▩╃✘、軟體環境▩•▩╃✘、應用系統▩•▩╃✘、網站資料等執行狀態以及網站掛馬▩•▩╃✘、內容篡改等攻擊情況•│,並對異常情況進行報警和處置╃•☁│·。定期對網站應用程式▩•▩╃✘、作業系統及資料庫▩•▩╃✘、管理終端進行全面掃描•│,發現潛在安全風險並及時處置╃•☁│·。留存網站執行日誌不少於六個月╃•☁│·。密切關注網信▩•▩╃✘、電信主管等部門釋出的系統漏洞▩•▩╃✘、計算機病毒▩•▩╃✘、網路攻擊▩•▩╃✘、網路侵入等預警和通報資訊•│,並及時響應╃•☁│·。

2.建立應急響應機制•│,制定應急預案並向本地區▩•▩╃✘、本部門政府網站主管單位和網路安全應急主管部門備案•│,明確應急處置流程•│,開展應急演練•│,提高對網路攻擊▩•▩╃✘、病毒入侵▩•▩╃✘、系統故障等風險的應急處置能力╃•☁│·。發生安全事件時•│,要立即啟動應急預案及時處置•│,並按照規定向有關管理部門報告╃•☁│·。

3.及時處置假冒政府網站╃•☁│·。假冒政府網站是指以虛假政府機構名義▩•▩╃✘、冒用政府或部門名義開辦的•│,以及利用與政府網站相同或相似的標識(名稱▩•▩╃✘、域名▩•▩╃✘、徽標等)▩•▩╃✘、內容及功能誤導公眾的非法網站╃•☁│·。對監測發現或網民舉報的假冒政府網站•│,經核實後•│,相關省(區▩•▩╃✘、市)人民政府辦公廳或國務院部門辦公廳(室)要及時商請網信部門處理╃•☁│·。網信部門協調電信主管▩•▩╃✘、公安等部門積極配合•│,及時對假冒政府網站的域名解析和網際網路接入服務進行處置╃•☁│·。公安機關會同有關部門對假冒政府網站開辦者等人員依法予以打擊處理╃•☁│·。

(三)管理要求╃•☁│·。

1.明確政府網站安全責任人•│,落實安全保護責任╃•☁│·。強化安全培訓•│,定期對相關人員進行安全教育▩•▩╃✘、技術培訓和技能考核•│,提高安全意識和防範水平╃•☁│·。對因工作失職導致安全事故的進行責任追究╃•☁│·。被列為關鍵資訊基礎設施的政府網站•│,應對關鍵崗位人員進行安全背景審查╃•☁│·。

2.按照網路安全法等法律法規和政策標準要求•│,制定完善安全管理制度和操作規程•│,做好網站安全定級▩•▩╃✘、備案▩•▩╃✘、檢測評估▩•▩╃✘、整改和檢查工作•│,提高網站防篡改▩•▩╃✘、防病毒▩•▩╃✘、防攻擊▩•▩╃✘、防癱瘓▩•▩╃✘、防劫持▩•▩╃✘、防洩密能力╃•☁│·。

3.建立政府網站資訊資料安全保護制度•│,收集▩•▩╃✘、使用使用者資訊資料應當遵循合法▩•▩╃✘、正當▩•▩╃✘、必要的原則╃•☁│·。政府網站對儲存的資訊資料要嚴格管理•│,透過磁碟陣列▩•▩╃✘、網頁加速服務等方式定期▩•▩╃✘、全面備份網站資料•│,提升容災備份能力;利用對稱▩•▩╃✘、非對稱的加密技術•│,對網站資料進行雙重加密;透過設定專用加密通道•│,嚴格控制資料訪問許可權•│,確保安全•│,防止資料洩露▩•▩╃✘、毀損▩•▩╃✘、丟失╃•☁│·。

八▩•▩╃✘、機制保障

(一)監管機制╃•☁│·。

1.常態化監管╃•☁│·。各地區▩•▩╃✘、各部門要至少每季度對本地區▩•▩╃✘、本部門政府網站資訊內容開展一次巡查抽檢•│,抽查比例不得低於30%•│,每次抽查結束後要及時在入口網站公開檢查情況╃•☁│·。對問題嚴重的要進行通報並約談有關責任人╃•☁│·。安排專人每天及時處理網民糾錯意見•│,在1個工作日內轉有關網站主辦單位處理•│,在3個工作日內答覆網民╃•☁│·。除反映情況不屬實等特殊情況外•│,所有留言辦理情況均要公開╃•☁│·。定期組織對政府網站安全管理和技術防護措施進行檢查╃•☁│·。編制政府網站監管年度報表•│,每年1月31日前向社會公開╃•☁│·。

2.考核評價╃•☁│·。制定政府網站考評辦法•│,把考評結果納入政府年度績效考核•│,列入重點督查事項╃•☁│·。完善獎懲問責機制•│,對考評優秀的網站•│,要推廣先進經驗•│,並給予相關單位和人員表揚和獎勵╃•☁│·。對存在問題較多的網站•│,要通報相關主管▩•▩╃✘、主辦單位和有關負責人╃•☁│·。對因網站出現問題造成嚴重後果的•│,要對分管領導和有關責任人進行嚴肅問責╃•☁│·。可採用第三方評估▩•▩╃✘、專業機構評定▩•▩╃✘、社情民意調查等多種方式•│,客觀▩•▩╃✘、公正▩•▩╃✘、多角度地評價工作效果╃•☁│·。

3.人員培訓╃•☁│·。將政府網站工作納入幹部教育培訓體系•│,定期組織開展培訓•│,把提升網上履職能力作為培訓的重要內容•│,不斷提高機關工作人員知網▩•▩╃✘、懂網▩•▩╃✘、用網的意識和水平╃•☁│·。加強專業人才培養•│,建設一支具備資訊採集▩•▩╃✘、選題策劃▩•▩╃✘、編輯加工▩•▩╃✘、大資料分析和安全保障等綜合能力•│,熟悉政務工作和網際網路傳播規律•│,具有高度政治責任感和工作擔當的專業化隊伍╃•☁│·。積極開展試點示範•│,樹立標杆典型•│,建立交流平臺•│,加強業務研討•│,分享經驗做法•│,共同提高管網▩•▩╃✘、建網▩•▩╃✘、辦網的能力╃•☁│·。

(二)運維機制╃•☁│·。

1.專人負責制度╃•☁│·。指定專人對政府網站資訊內容和安全執行負總責╃•☁│·。明確欄目責任人•│,負責欄目的選題策劃▩•▩╃✘、資訊編髮和內容質量等╃•☁│·。嚴格審校流程•│,確保資訊內容與業務部門提供的原稿一致•│,發現原稿有問題要及時溝通╃•☁│·。轉載使用其他非政府網站資訊的•│,要加強內容稽核和保密審查╃•☁│·。

2.值班讀網制度╃•☁│·。建立24小時值班制度•│,及時處理突發事件•│,編輯▩•▩╃✘、稽核和釋出相關稿件╃•☁│·。設立質量管理崗位•│,加強日常監測•│,透過機器掃描▩•▩╃✘、人工檢查等方法•│,對政府網站的整體執行情況▩•▩╃✘、連結可用情況▩•▩╃✘、欄目更新情況▩•▩╃✘、資訊內容質量等進行日常巡檢•│,每日瀏覽網站內容•│,特別要認真審看新發布的稿件資訊•│,及時發現問題▩•▩╃✘、糾正錯漏並做好記錄╃•☁│·。

3.資源管理機制╃•☁│·。網站欄目主編根據許可權從資訊資源庫調取資源•│,配置完善欄目╃•☁│·。資源庫管理團隊要做好入庫資源的管理•│,詳細記錄資源使用情況•│,並進行挖掘分析•│,提出欄目最佳化和新應用開發的建議╃•☁│·。

4.預算及專案管理制度╃•☁│·。統籌考慮併科學核定內容保障和執行維護經費需要•│,把政府網站經費足額納入部門預算•│,制定經費管理辦法並加強管理╃•☁│·。建立專案管理制度•│,規範做好專案立項▩•▩╃✘、招投標和驗收等工作•│,管理好專案需求▩•▩╃✘、進度▩•▩╃✘、質量和文件等╃•☁│·。規範和加強採購管理•│,嚴格遵守政府採購制度規定和流程規範•│,凡屬於政府採購範圍的•│,必須按照國家法律法規執行•│,做到“應採盡採”╃•☁│·。對外包的業務和事項•│,嚴格審查服務單位的業務能力▩•▩╃✘、資質和管理制度•│,細化明確外包服務的人員▩•▩╃✘、內容▩•▩╃✘、質量和工作資訊保護等要求•│,確保人員到位▩•▩╃✘、服務到位▩•▩╃✘、安全到位╃•☁│·。

5.年報制度╃•☁│·。要編制政府網站年度工作報表•│,內容主要包括年度資訊釋出總數和各欄目釋出數▩•▩╃✘、使用者總訪問量▩•▩╃✘、服務事項數和受理量▩•▩╃✘、網民留言辦理情況•│,以及平臺建設▩•▩╃✘、開設專題▩•▩╃✘、新媒體傳播▩•▩╃✘、創新發展和機制保障等情況•│,確保資料真實▩•▩╃✘、準確▩•▩╃✘、完整•│,於每年1月31日前向社會公開╃•☁│·。

(三)溝通協調╃•☁│·。

1.國務院辦公廳建立與中央宣傳部▩•▩╃✘、中央網信辦▩•▩╃✘、中央編辦▩•▩╃✘、工業和資訊化部▩•▩╃✘、公安部的協同工作機制•│,縣級以上地方人民政府辦公廳(室)建立與本級宣傳▩•▩╃✘、網信▩•▩╃✘、編制▩•▩╃✘、電信主管和公安部門的協同機制•│,做好政府網站重大事項溝通交流▩•▩╃✘、資訊共享公示和問題處置等工作╃•☁│·。

2.各地區▩•▩╃✘、各部門辦公廳(室)要與宣傳▩•▩╃✘、網信部門建立政務輿情回應協同機制•│,及時透過政府網站▩•▩╃✘、新聞媒體和網路媒體等釋出回應資訊•│,並同步向政務微博▩•▩╃✘、微信等政務新媒體推送•│,擴大權威資訊傳播範圍╃•☁│·。政府網站要建立與新聞宣傳部門及主要媒體的溝通協調機制•│,共同做好政策解讀▩•▩╃✘、熱點回應和網站傳播等工作╃•☁│·。

(四)協同聯動╃•☁│·。

1.建立政府網站間協同聯動機制•│,暢通溝通渠道╃•☁│·。對上級政府網站和本級政府入口網站釋出的重要政策資訊•│,應在12小時內轉載;需上級政府網站或本級政府入口網站釋出的重要資訊•│,應及時報送並協商釋出•│,共同打造整體聯動▩•▩╃✘、同步發聲的政府網站體系╃•☁│·。

2.國務院透過中國政府網▩•▩╃✘、國務院客戶端釋出的對全域性工作有指導意義▩•▩╃✘、需要社會廣泛知曉的重要政策資訊•│,國務院各部門網站和地方各級政府網站及其政務新媒體要及時充分轉載;涉及某個行業或地區的政策資訊•│,有關部門和地方網站應及時轉載╃•☁│·。

3.鼓勵國務院各部門和省級政府入駐國務院客戶端•│,及時釋出國務院重要決策部署落實情況等•│,並提供辦事服務╃•☁│·。

 

附件·••│•:網頁設計規範

 

附件

 

網頁設計規範

 

一▩•▩╃✘、展現佈局

(一)展現╃•☁│·。

1.政府網站應簡潔明瞭•│,清新大氣•│,保持統一風格•│,符合全球資訊網聯盟(W3C)的相關標準規範要求╃•☁│·。

2.政府網站應確定1種主色調•│,合理搭配輔色調•│,總色調不宜超過3種╃•☁│·。使用符合使用者習慣的標準字型和字號•│,同一類別的欄目和資訊使用同一模板•│,統一字型▩•▩╃✘、字號▩•▩╃✘、行間距和佈局等╃•☁│·。

3.按照適配常用解析度的規格設計頁面•│,首頁不宜過長╃•☁│·。在主流計算機配置和當地平均網速條件下•│,頁面載入時長不宜超過3秒╃•☁│·。

4.對主流類別及常用版本瀏覽器具有較好的相容性•│,頁面保持整齊不變形,不出現文字錯行▩•▩╃✘、表格錯位▩•▩╃✘、功能和控制元件不可用等情況╃•☁│·。

5.網站內容要清晰顯示釋出時間•│,時間格式為YYYY—MM—DD HH∶MM╃•☁│·。文章頁需標明資訊來源•│,具備轉載分享功能╃•☁│·。

6.頁面中的圖片和影片應匹配資訊內容•│,確保載入速度•│,避免出現圖片不顯示▩•▩╃✘、影片無法播放等情況╃•☁│·。避免使用可能存在潛在版權糾紛或爭議的圖片和影片╃•☁│·。

(二)佈局╃•☁│·。

1.政府網站頁面佈局要科學合理▩•▩╃✘、層次分明▩•▩╃✘、重點突出•│,一般分為頭部標識區▩•▩╃✘、中部內容區和底部功能區╃•☁│·。

2.頭部標識區要醒目展示網站名稱•│,可根據實際情況展示中英文域名▩•▩╃✘、徽標(Logo)以及多語言版▩•▩╃✘、搜尋等入口•│,有多個域名的顯示主域名╃•☁│·。

3.中部內容區要遵循“從左到右▩•▩╃✘、從上到下”的閱讀習慣•│,科學合理設定佈局架構╃•☁│·。

4.底部功能區至少要列明黨政機關網站標識▩•▩╃✘、“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口▩•▩╃✘、網站標識碼▩•▩╃✘、網站主辦單位及聯絡方式▩•▩╃✘、ICP備案編號▩•▩╃✘、公安機關備案標識和站點地圖等內容╃•☁│·。

5.政府網站各頁面的頭部標識區和底部功能區原則上要與首頁保持一致╃•☁│·。

(三)欄目╃•☁│·。

1.欄目是相對獨立的內容單元•│,通常為一組資訊或功能的組合•│,按照資訊類別▩•▩╃✘、特定主題等維度進行編排並集中展現╃•☁│·。

2.欄目設定要科學合理•│,充分體現政府工作職能•│,避免開設與履職行為▩•▩╃✘、公眾需求相關度不高的欄目╃•☁│·。政府入口網站和部門網站應設定機構職能▩•▩╃✘、負責人資訊▩•▩╃✘、政策檔案▩•▩╃✘、解讀回應▩•▩╃✘、工作動態▩•▩╃✘、互動交流類欄目╃•☁│·。

3.欄目名稱應準確直觀▩•▩╃✘、不宜過長•│,能夠清晰體現欄目內容或功能╃•☁│·。

4.欄目內容較多時•│,可設定子欄目╃•☁│·。欄目頁要優先展現最新更新的資訊內容╃•☁│·。

5.做好各欄目的內容更新▩•▩╃✘、訪問統計和日常核查•│,對無法保障▩•▩╃✘、訪問量低的欄目進行最佳化調整或關停並轉╃•☁│·。杜絕出現空白欄目•│,暫不能正常保障的欄目不得在頁面顯示•│,不得以“正在建設中”▩•▩╃✘、“正在改版中”▩•▩╃✘、“正在升級中”等理由保留空白欄目╃•☁│·。

(四)頻道╃•☁│·。

頻道是圍繞特定主題的重要欄目或內容的組合•│,一般設定在中部內容區頂部•│,在各頁面統一展示•│,為公眾便捷使用提供導航╃•☁│·。重要的單個欄目也可以作為頻道╃•☁│·。頻道設定要清晰合理•│,突出重點╃•☁│·。頻道不宜過多•│,一般以5—8個為宜╃•☁│·。

(五)專題╃•☁│·。

1.專題是圍繞專項工作開設的特定欄目•│,集中展現有關工作內容╃•☁│·。一般具有主題性▩•▩╃✘、階段性和時效性等特點╃•☁│·。

2.專題一般以圖片標題等形式在首頁顯著位置設定連結入口╃•☁│·。專題較多時•│,要設定專門的專題區╃•☁│·。

3.專項工作結束時•│,相關專題要從首頁顯著位置撤下並標註歸檔標識•│,集中保留至專題區•│,便於公眾檢視使用╃•☁│·。

4.專題的頁面風格原則上應與網站整體風格一致•│,具體頁面展現可根據需要靈活設計╃•☁│·。

二▩•▩╃✘、地址連結

(一)內部連結╃•☁│·。

政府網站要建立統一資源定位符(URL)設定規則•│,為本網站的頁面▩•▩╃✘、圖片▩•▩╃✘、附件等生成唯一的內部地址╃•☁│·。內部地址應清晰有效•│,體現內容分類和訪問路徑的邏輯性•│,便於使用者識別╃•☁│·。除網站遷移外•│,網站各類資源的URL原則上要保持不變•│,避免資訊內容不可用╃•☁│·。

(二)外部連結╃•☁│·。

政府網站所使用的其他網站域名或資源地址•│,稱為該網站的外部連結╃•☁│·。使用外部連結應經本網站主辦單位或承辦單位負責人稽核╃•☁│·。原則上不得連結商業網站╃•☁│·。

(三)連結管理╃•☁│·。

政府網站應建立連結地址的監測巡檢機制•│,確保所有連結有效可用•│,及時清除不可訪問的連結地址•│,避免產生“錯鏈”▩•▩╃✘、“斷鏈”╃•☁│·。對於外部連結要嚴格審查釋出流程•│,不得引用與所在頁面主題無關的內容╃•☁│·。嚴格對非政府網站連結的管理•│,確需引用非政府網站資源連結的•│,要加強對相關頁面內容的實時監測和管理•│,杜絕因其內容不合法▩•▩╃✘、不權威▩•▩╃✘、不真實客觀▩•▩╃✘、不準確實用等造成不良影響╃•☁│·。開啟非政府網站連結時•│,應有提示資訊╃•☁│·。網站所有的外部連結需在頁面上顯示•│,避免出現“暗鏈”•│,造成安全隱患╃•☁│·。

三▩•▩╃✘、網頁標籤

網頁標籤是指網頁模版中對有關展現內容進行標記而設定的標籤•│,通常包括網站標籤▩•▩╃✘、欄目標籤▩•▩╃✘、內容頁標籤等╃•☁│·。政府網站要在頁面原始碼“〈head〉…〈/head〉”中以meta標籤的形式•│,對網站名稱▩•▩╃✘、政府網站標識碼▩•▩╃✘、欄目類別等關鍵要素進行標記•│,標籤值不能為空╃•☁│·。

政府網站要在所有頁面中設定相關標籤╃•☁│·。欄目頁要設定網站標籤和欄目標籤╃•☁│·。內容頁要在設定內容頁標籤的同時•│,設定網站標籤以及欄目標籤中的“欄目名稱”和“欄目類別”標籤╃•☁│·。

(一)網站標籤╃•☁│·。

 

 

規範名稱

標籤名稱

是否多值

設定要求

賦值內容

網站名稱

SiteName

必選

政府網站的規範名稱

網站域名

SiteDomain

必選

政府網站的英文域名

政府網站標識碼

SiteIDCode

必選

政府網站合法身份的標識

 

示例如下·••│•:

 

 

head

 …

meta name=SiteName” content=“中國政府網”〉

meta name=SiteDomaincontent=www.gov.cn”〉

meta name=SiteIDCode” content=bm01000001”〉

/head


 

(二)欄目標籤╃•☁│·。

 

 

規範名稱

標籤名稱

是否多值

設定要求

賦值內容

欄目名稱

ColumnName

必選

政府網站具體欄目的名稱

欄目描述

ColumnDescription

必選

反映欄目設定目的▩•▩╃✘、主要內容的說明

欄目關鍵詞

ColumnKeywords

必選

反映欄目內容特點的詞語

欄目類別

ColumnType

必選

首頁

概況資訊

機構職能

負責人資訊

工作動態

政策檔案

資訊公開指南

資訊公開目錄

資訊公開年報

依申請公開

資料釋出

資料開放

政策解讀

回應關切

辦事服務

諮詢投訴

徵集調查

線上訪談

……

 

 

示例如下·••│•:

 

 

head

 …

meta name=SiteName” content=“中國政府網”〉

meta name=SiteDomaincontent=www.gov.cn”〉

meta name=SiteIDCode” content=bm01000001”〉

meta name=ColumnName” content=“政策”〉

meta name=ColumnDescription” content=“中國政府網政策欄目釋出中央和地方政府制定的法規•│,政策檔案•│,中共中央有關檔案•│,國務院公報•│,政府白皮書•│,政府資訊公開•│,政策解讀等╃•☁│·。提供法律法規和已釋出的檔案的查詢功能”〉

meta name=ColumnKeywords” content=“國務院檔案•│,行政法規•│,部門規章•│,中央檔案•│,政府白皮書•│,國務院公報•│,政策專輯”〉

meta name=ColumnType” content=“政策檔案”〉

 …

/head

 

 

(三)內容頁面標籤╃•☁│·。

 

 

規範名稱

標籤名稱

是否多值

設定要求

賦值內容

標題

ArticleTitle

必選

具體內容資訊的標題

釋出時間

PubDate

必選

內容資訊的釋出時間•│,格式為YYYYMMDD HHMM

來源

ContentSource

必選

文章的釋出單位或轉載來源

關鍵詞

Keywords

可選

反映文章資訊內容特點的詞語

作者

Author

可選

文章的作者或責任編輯

摘要

Description

可選

內容資訊的內容概要

圖片

Image

可選

正文中圖片URL

網址

Url

可選

文章的URL地址

 

 

示例如下·••│•:

 

 

head

 …

meta name=SiteName” content=“中國政府網”〉

meta name=SiteDomaincontent=www.gov.cn”〉

meta name=SiteIDCode” content=bm01000001”〉

meta name=ColumnName” content=“要聞”〉

meta name=ColumnType” content=“工作動態”〉

meta name=ArticleTitle” content=“今天的國務院常務會議定了這3件大事”〉

meta name=PubDate” content=20170412 2137”〉

meta name=ContentSource” content=“中國政府網”〉

meta name=Keywords” content=“國務院常務會•│,醫療聯合體•│,中小學•│,幼兒園•│,安全風險防控•│,統計法”〉

meta name=Authorcontent=“陸茜”〉

meta name=Description” content=“部署推進醫療聯合體建設•│,部署加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設•│,透過《中華人民共和國統計法實施條例(草案)》╃•☁│·。412日的國務院常務會定了這3件大事•│,會上•│,李克強總理對這些工作作出了哪些部署↟◕✘✘☁?”〉

meta name=Url

content=“www.gov.cn/xinwen/2017—04/12/content_5185257.htm”〉

 

 …

/head 


 

四▩•▩╃✘、其他

政府網站要方便公眾瀏覽使用•│,頁面內容要便於複製▩•▩╃✘、儲存和列印╃•☁│·。要最大限度減少使用者額外安裝元件▩•▩╃✘、控制元件或外掛;確需使用的•│,要便於在相關頁面獲取和安裝╃•☁│·。應用系統▩•▩╃✘、附件▩•▩╃✘、影片等應有效可用•│,名稱要直觀準確╃•☁│·。附件▩•▩╃✘、影片等格式應便於常用軟體開啟•│,避免使用者額外安裝軟體╃•☁│·。避免使用懸浮▩•▩╃✘、閃爍等方式•│,確需使用懸浮框的必須具備關閉功能╃•☁│·。

政府網站嚴禁刊登商業廣告或連結商業廣告頁面╃•☁│·。

政府網站主辦▩•▩╃✘、承辦單位要根據使用者的訪問和使用情況•│,對網站展現進行常態化最佳化調整╃•☁│·。

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